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　　一支军队。

　　两个主官。

　　军事主官、督察主官。

　　胡宗宪超绝的军事智慧还在展现。

　　张居正、高拱、李春芳、陈以勤心悦诚服。

　　不过。

　　这还不是胡宗宪的全部，胡宗宪望着同僚们，继续述说了对军将的第三条限制，道：“三，非紧急战时集体决策。”

　　“在绝大多数时候，战争状态不是长久的，或者说，战争激烈程度较低。”

　　胡宗宪向张居正几人介绍了军队的常态。

　　中华大地上下五千年的历史，如果真进行统计，和平时间，远远超过战争时间。

　　以大明朝为例，偌大的大明疆域，只有九边九镇、东南沿海的军队需要保持长时间且高强度的警戒外，其他边域绝大多数时候是没有什么战事发生的。

　　而且，东南剿灭倭寇后，东南军队已经不再需要时时刻刻盯着无垠的大海。

　　同样，鞑靼俺答封贡后，从宣府镇往西的七座边镇，被劫掠入侵的可能大大降低。

　　蓟州镇更是没有被劫掠入侵的可能。

　　目前来看，整个大明朝疆域，仅有辽东镇仍然受到较大的异族威胁。

　　但那和鞑靼没什么关系，主要是建州女真族，在故意与辽东镇制造不小的摩擦。

　　而建州女真族野性难驯，不排除可能大举进攻辽东镇的可能。

　　除此之外，以胡宗宪的判断，紧绷了二百年神经，早已身心俱疲的大明朝军队可以分批次进行休整。

　　最关键的是，在和平阶段，胡宗宪认为指挥军队的权力没有必要全归于主将一人。

　　如果军政分离如预想中进行，总幕僚部、督察部建立，在和平阶段，军队完全可以三方商量着来，进行集体决策。

　　当然，胡宗宪没有忽略紧急军情的情况，在那些特殊时刻，是没有时间进行集体决策的，那一切军权重归于军事主官，也就是主将。

　　和平阶段互相牵扯，战争阶段以主将命令为主，总幕僚部、督察部竭尽全力配合。

　　这既能有效防止和平时间军将利用手中军权发动叛乱，也能避免战争时间将不知兵，兵不识将，影响军队的战斗力，造成难以挽回的损失。

　　要是说督察主官的设立，分化了主将一半的权力，那将阶段分为战时、非战时，又分化了主将一半的权力，甚至是六成的权力。

　　张居正的算术不错，以胡宗宪对军中主将的限制，在紧急战时，军中主将手里的权力其实没有消减，且因为专人专事，能让军中主将展示出十二成，或更多的军事才能。

　　可在非紧急战时，军中主将手里的权力，仅有现在的两成，总幕僚部、督察部，成了压在军中主将肩上的两座大山。

　　如若都这样了，军中主将还能率领己部发动叛乱，要么是总幕僚部、督察部太过无能，要么是军中主将个人魅力冠绝古今。

　　重重限制，足以让心有反意的军将为之绝望。

　　张、高、李、陈几乎同时点点头，表达了认同。

　　军政分离国策中军队非紧急战时集体决策初案通过。

　　杜绝了军将割据一方可能后，内阁的气氛突然间和谐了起来。

　　张居正、李春芳、陈以勤很早以前就表示吏、礼、兵、刑、工五部衙署会配合，如今，高拱也表示了户部会配合。

　　户部掌全国朝疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

　　财政是万事之先，户部能够配合，对军政分离国策具有重大意义，嗯，就是给银子，给粮食，给东西。

　　截止到嘉靖四十年春，大明朝在册军队将士数量高达一百八十万人。

　　而实际且有战斗力的将士，据内阁估算，能有八十万人就不错了。

　　吃空晌的，老弱病残的，在大明朝军队里再常见不过了。

　　胡宗宪提议在军政分离之初，对军队进行内肃，立刻就得到了张居正的支持。

　　在提议对大明朝军队进行更换装备时，高拱没有了反对，哪怕胡宗宪提议如能解籍，恢复征兵制征兵，提高军饷、粮饷，高拱也没有反对。

　　内阁的和谐局面，让从玉熙宫归来的内阁中书舍人刘台不禁有些恍惚，以为是走错了地方，退出去看看，是政务堂的匾额没错，人，也是师相、阁老五人。

　　见到门生在门口‘鬼鬼祟祟’的，张居正笑容一滞，冷下了脸，道：“圣上那里怎么说？”

　　“回师相，圣上诏师相和阁老们即刻入宫觐见。”

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　　玉熙宫。

　　张居正领着阁员们觐见，恭声道：“吾皇圣安！”

　　“平身吧。”

　　朱厚熜坐在御座前，望向吕芳，道：“搬绣墩来。”

　　吕芳领命。

　　五个绣墩，左边放了两个，右边放了三个。

　　张居正拉着胡宗宪来到左边落座，军政分离的事，内阁的主角，一个是他，一个是胡宗宪。

　　高拱、李春芳、陈以勤便依次在右边坐了下来。

　　朱厚熜高坐御座。

　　吕芳在旁恭候。

　　大殿内的众人，竟有种熟悉的感觉，似乎严嵩内阁的模样又回来了。

　　一念至此，就不再往下想了，还将这想法抛到了脑后，严嵩内阁早死了。

　　这是张居正内阁！

　　“朕听说内阁在议军政分离国策初案，议到了哪里，议出了什么，和朕讲一讲。”朱厚熜望着几人，露出了笑。

　　圣心愉悦的信号释放出来，内阁五人立时松了口气，胡宗宪站起身，恭答道：“回圣上，臣进言在军政分离后，在军队中建立总幕僚部……”

　　内阁发生的所有事情，胡宗宪娓娓道来，朱厚熜不时点点头，对胡宗宪，对内阁的想法投去赞赏。

　　胡宗宪说完。

　　朱厚熜让吕芳端了杯水过去，然后道：“在军中建立总幕僚部、督察部，朕认为没有问题，户籍解了就解了。

　　非紧急战时集体决策，朕也认为没有问题，但就这样了，军政分离还是简单了些，幕僚部、督察部都建立在大营、边镇级上，却没有深入军中，与普通军士有直接接触。

　　军中的文职，不是高高在上的代表，朕觉得，在百夫长一级及以上设立教导员，去替朕教导和安抚普通军士。

　　等军政分离后，朕希望看到军中将士的晋升有更明确的方式方法，对一些有上进心的军将、军士，朕有个构想……”