看着芙蕾雅奔向飞马，还回头催促自己快跟上，里奥只能对工匠头子和老山姆鼓励了一句，“不错，好好干！什么时候七号村实现自给自足了，我就给你们转正！”

　　老山姆和工匠头子连声回答：“领主大人请放心！我们一定会努力的！”

　　等里奥骑乘飞马带着芙蕾雅走了，两人才面面相觑，脸上透着压抑不住的欢喜。

　　转正啊，那就意味着可以吃公家粮了！

　　和河湾异族领民流行“去人类社会闯荡”一样，河湾人类领民也在流行“转正”这个热词。

　　这个“转正”，不是流民转为正式领民，而是从领主府编外人员，转为领主府在编成员！

　　里奥待在河湾的时候，一天一个馊主意，让小伙伴们感到神烦。

　　明明大家都可以按部就班的把日子过得红红火火，闲的无事的小领主总要搞一些新花样。

　　比如狠抓随地大小便，禁止黄赌毒，限制土地买卖上限，打击乡下村霸和城镇黑帮，不断补充明文法律并且坚持宣读，在这个时代几乎是毫无利益可言的，甚至严重损害领主自身的利益。

　　很多骑士领主，经营能力非常一般，只能靠着其他门路增加收入，比如出售领地的土地和矿产，垄断赌场和妓院。

　　甚至还有控制黑帮敲诈勒索，或者直接让领主军充当雇佣兵给人干脏活的。

　　这些都是仅次于战争的暴利行业，可比经营领土要来钱快多了。

　　至于朝令夕改，随意加税，那都是不值一提的常规手段。

　　河湾养着上千的正规军，还有这么多的村镇和人口，遍地都是肥美的韭菜，却把这些行当全部禁了。

　　对很多人来说，简直是自断财路。

　　别说外面的人觉得不可思议，河湾的管理层也有不少的异议。

　　对于这些既得利益阶层，领主大人过度强调法治和道德，对他们的约束比对底层领民更大。

　　八成利用强权发家致富的手段，一下子就用不出来了。

　　但随着奥莉薇娅努力将里奥的“馊主意”逐一实现，显现出它们的威力，整个河湾的社会风貌不知不觉间改头换面，变得完全迥异于北境乡野。

　　这里的平民生存环境，甚至要超过伊森波尔，不少城镇工匠和商贩家庭，都会拖家带口迁往河湾，实现了技术人员自主下乡。

　　完成基础管理后，里奥又开始琢磨行政体系的完善。

　　所谓的转正，也是里奥根据领主军草创的一套行政体系的内容之一。

　　在他的建议下，奥莉薇娅用一个冬天的时间，将整个河湾领的管理层进行统计考核，像领主军一样，纳入领主府的脱产人员中，并且划分等级，建立编制。

　　不过现在还在摸索期，只是将奥莉薇娅直辖的各镇行政官员、各大部门的主管、各大工匠团队的负责人纳入了这个体系。

　　这些人和领主军成员一样，实现完全脱产，享受领主府分配的丰厚薪水福利。

　　但河湾的领民，更喜欢将转正称之为效忠，将领主府在编成员称之为家臣。

　　这更符合这时代的说法，领主府的在编成员们旱涝保收，有事干就是管理层，没事干照样拿薪水，出门谁都要喊一声“大人”，这不妥妥的贵族家臣吗？

　　至于老山姆这样的村庄头子，还有小工匠团队的工匠头子，依然属于临时工级别，他们干完领主府安排的工程，回头还是要自谋生路的。

　　像芙蕾雅挖掘队等等河湾十大工程团队，负责人全是在编成员，哪怕基建结束了，每个月照样有保底薪水拿，并且优先分配新的岗位。

　　里奥当然不会将前世的公务员体系生搬硬套的嵌入河湾，也没有痴心妄想到将基层治理下沉到村庄级别。

　　姑且不说河湾有没有这么多的合格人才，就算有，领主府也没有那么多财力供养太多的行政人员。

　　他只是模仿封建时代的中央集权制度，将正式编制扩散到河湾四镇级别，将奥莉薇娅的有效统治辐射到河湾四镇，而不是继续走分封领主的老路。

　　整个领主府的行政体系，正式成员的数量尚未超过两百人，全部是奥莉薇娅和里奥精心选拔、知根知底的核心部众。

　　现在的河湾领以及联合骑士领，已经基本打破了小庄园经济体系，除了少部分成熟庄园，大部分的土地都以屯田制为表，均田制为里。

　　像七号村这种自然村垦荒区，通过河湾的团队配合，村庄头人老山姆出头招募流民组建民兵团，带领他们以屯田的形式进行垦荒，然后均田到户，让他们能够自给自足。

　　这套体系在河湾早就成熟，领主府先出钱出力，出物资出农具，以绝对强势的手段招募大批流民进行军事化管理，集中力量开垦荒地。

　　在这个过程中筛选掉不合格的领民，然后分田到户，将流民彻底转化成有产领民。

　　这样的领民，就是河湾的根基。

　　他们接受过河湾的民兵训练，从事过集体劳动，听进去了河湾的规矩。

　　土地是自己开垦的，然后又被领主赏赐到手中，并受到领主法律明文保护，谁都没法抢走。

　　所以领民的归属感极强，服从性也更高。

　　从中选拔的领主军脱产士兵，家人的生存得到保障，自身则接受着系统的军团作战训练，士气远比一般的领主军高。

　　拉上战场就算吃了败战溃散，也会自发聚拢，重新集结，而不是一逃了之。

　　整个林海镇七号村，绝大部分人口还属于流民，正在朝获取正式领民的身份而努力，也只有老山姆对“转正”这个热词相对关注。

　　他是七号村的头人，在小诺伊斯过来编户齐民的时候，还对本地领主抱有极大警惕。

　　但是一个冬天过去，目睹了那么多领主的仁慈举动，他开始研究如何融入这个集体，并且意识到了其中的机遇。

　　在两百多流民抵达自己的小村庄时，老山姆毫不犹豫的承担起了村庄头人的义务，配合河湾驻军小队妥善安置了这些流民。

　　这样的表现得到林海镇开荒负责人的认可，所以他现在成了七号村垦荒区的负责人，手底下有了二十名河湾步兵和二十名河湾工匠的辅佐。

　　但村庄头人这种名头，从来不是什么正式身份，他也不像乌里扬一样，有足够的钱财和人脉，获取一张伯爵签发的开拓书。

　　如果能够“转正”，成了河湾领主的家臣，取得一定的权势，老山姆才能真正确保自己族人的生存。