李义府清楚太子志在开疆拓土，所以他特意西域的事，正巧今日东宫的议的是安西都护府的事。太子又问到了自己，李义府便说了说自己的想法。

　　西域，在汉武帝时期是三十六国；至哀，平二帝，实为五十五国，皆在匈奴之北，乌孙之南，南有昆仑，北有天山，东接玉门、阳关，西达葱岭为界。西域诸国之民，多为土著，有城廓、耕田蓄畜。城郭，之人，与匈奴，乌孙，异语殊俗。

　　在汉之西域都护府设置之前，诸国皆役属于匈奴，受制于僮仆都尉。至于郑吉迎降日逐王，撤销了匈奴僮仆都尉，建立了汉朝都护府，从此，三十六国之人，皆为汉朝天子之臣民，三十六国之河山，皆入汉朝之版图。

　　西域之通，始于张骞，而成于郑吉。张骞创凿空功，郑吉开拓疆之业。此二人皆出伍卒小吏，功成于异域而封侯，究其因果，实乃时势造英雄耳。若无汉武大帝之雄心，岂有万里之博望？

　　“别拍马屁，说正题！”

　　“是，臣知道了！”

　　郑吉呢，最大的功绩开垦屯田，其次才是斡旋西域诸国，击败反叛诸胡。所谓田于北胥鞬，披莎车之地，轮台屯田是汉军立足西域的根本，此政绩惠及后面十七位都护。宣帝地节二年，郑吉认为车师地肥美，使汉得之，多田积谷，不可不争。即奉命发诸国兵三万人及屯田卒一千五百人西击车师，车师王降汉。郑吉根据渠犁屯田积谷的成功经验，派士兵三百人屯田车师，因功晋升为卫司马。

　　东天山是自河西走廊进入西域的第一站，安西都护府现辖的伊、西、庭三州，在东天山南北形成互为犄角之势，也成为大唐瞭望整个西域的前沿。

　　所以，东天山的屯垦开发，成了重中之重。把东天山地区建立成屯戍基地，为大唐在西域打下基础，形成以伊、西、庭三州的军防核心，才能循序渐进，廓清西域。

　　伊州，下辖伊吾、纳职、柔远三县，可开发的营田有一万五千亩；西州，下辖交河、天山、柳中、蒲昌和高昌五县，可开发的营田有一万六千亩；庭州，下辖金满、蒲类和轮台三县，有营田两万八千亩。庭州不仅营田最多，还是东接伊州，南连西州，西抵碎叶，北至漠北，是天山北麓的交通枢纽和战略要地。

　　所以，李义府建议，迁徙河西一部分百姓入三州，以庭州都重点倾斜。至于前面迁徙囚徒之事，人实在是太少了，实在是杯水车薪。

　　当然，除有大规模的军州屯田外，还应该联合当地的百姓，开垦大量的烽铺屯田。解决生活所需，自力更生，以维持稳定和边防安全。按照我军的规制，镇戍地可耕者，人给十亩以供粮，边军将士的土地必须得到保证。而且，还应该以庭州为中心，建立军防线，划定戍卫区。

　　我朝设立屯田制，目的是以益军储，但要让保障西域自给自足，还需要商贸交易进行补充。因此，朝廷每年还要向西域输出丝绸等商品，以弥补屯田戍边的生产不足。李义府算过一笔帐，每年朝廷要补贴二十万匹绢，粮一百九十万石。以五年为期，则可保证将六成土地开垦出来。五年之后，逐年递减，按照每年递减一成半，直至安西都护府能完全自给自足为止。

　　而为屯垦和商贸，道路通畅是最重要的前提，立屯田于膏腴之野，列邮置于要害之路。驰命走驿，不绝于时月；商胡贩客，日款于塞下。要在东天山南北的屯田区，沿线设置的烽堠、驿站等，充分保障了西域交通畅通。除了便于垦田和商贸，还有军事上的考虑，我朝在西域的人马毕竟不多，增援又有沙漠隔绝，道路难行，道路好了，兵马可朝发夕至。除了之外，还要加强三州的城府、烽火台数量，以便防御作战使用。

　　屯垦区人口密集，屯城规模较大，本身也是一个庞大的群体，这也能进一步促进了安西都护府的商业贸易的繁荣。这些地方，作为商贸的中转站，便于唐军购买军马、粮食、军装、生产工具和日常用品。年头一多，必然形成城镇，十数年后或可成为县城，那不管迁徙的百姓，还是化胡为汉的西域百姓，都可过上安稳的生活，我朝牢牢把控区域的主动权。

　　陛下不是说常说么，天之生人，本无番、汉之别，然地远荒漠，必以射猎而生，由此常习战斗。若我恩信抚之，衣食周之，则皆汉人矣。

　　李承乾又看向长孙无忌、上官仪等臣工，见他们都点头，没有异议，也是笑了！

　　“李少詹事，这个事，你琢磨了多长时间？”

　　李义府嘿嘿一笑继而拱手：“回殿下，一个多月！”

　　嗯，一个多月，能把事琢磨的这么透彻，也是他的本事。李猫，果然是心思灵透之辈。行，这个事，就按照李义府的想法来，回去写成细文，他过目后，再报承庆殿御览吧！

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　　散议后，李承乾和长孙无忌坐在殿中对弈。

　　落了一子，长孙无忌笑道：“此人貌柔恭，与人言，嬉怡微笑，而阴贼褊忌于心。他看任雅相的眼神，有些不对，日后必生计较。”

　　他这个外甥，长孙无忌还是知道的，用人不拘一格，但长孙无忌还得提醒他，这种人，可不是谁都能驾驭的，是要承担风险的。

　　李承乾点点头：“孤当然知道，这种人用好了可以杀人，用不好伤己。”

　　但现在的时节不一样了，中老交替，青黄不接，有才能的人，就是要给他们发挥的余地。至于他的那点小毛病，李承乾看不太要紧，李义府再鸡贼，他也有自己的一定之规。真要是不听话，干了什么不该干的事，不是还有国法在么！

　　“张亮还是开国功臣呢，他犯法，还不是被处理了，李义府不是傻子，心里能没数么！”